Президент РФ Владимир Путин подписал так называемый «пакет Яровой» — набор «антитеррористических» законопроектов, которые ужесточают ряд законов и возлагают на операторов сотовой связи, провайдеров интернета и владельцев сайтов дополнительные обязанности.
Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сообщил, что одновременно с подписанием законопроектов Путин поручил правительству следить за выполнением новых законов, чтобы иметь возможность «при необходимости минимизировать возможные риски», связанные с расходами компаний на покупку и обслуживание оборудования, предназначенного для хранения информации. Под этим подразумевается новая норма, обязывающая операторов сотовой связи и «организаторов распространения информации» хранить содержание разговоров и переписки пользователей в течение полугода.
С просьбой не подписывать «пакет Яровой» к Владимиру Путину обращался Совет по правам человека при президенте, а также уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов. Интернет-отрасль и операторы связи просили хотя бы отозвать отмены поправки о хранении информации. Министр связи РФ Николай Никифоров и все российские операторы сотовой связи предупреждали законодателей, президента и общественность о том, что выполнение новых требований приведет к росту тарифов в два-три раза.
Владимир Путин сразу же после подписания «пакета Яровой» поручил ФСБ в течение двух недель найти способ передачи ключей шифрования в интернете. Ответственным назначен глава ФСБ Александр Бортников. «Пакет Яровой» в том числе обязывает всех «организаторов распространения информации», использующих «дополнительное кодирование» электронных сообщений, предоставлять в ФСБ информацию, которая позволила бы расшифровать всё, что потребуется. Что под этим подразумевается, пока непонятно, поскольку в интернете кодируется вся информация, а в ряде случаев (например, в некоторых мессенджерах с двухсторонним шифрованием) ключи шифрования недоступны никому кроме пользователей. При этом все операторы связи могут быть оштрафованы на сумму до одного миллиона рублей за непредоставление информации, которая необходимой для декодирования.
Котировкий акций российских операторов сотовой связи на российских и международных рынках ценных бумаг после подписания «пакета Яровой» Владимиром Путиным снизились, поскольку инвесторы посчитали, что возникли риски, связанные с высокими расходами на запись и хранение огромных массивов данных. Обыкновенные акции «Ростелекома» на Московской бирже стали дешевле примерно на 4,5 процента. Акции МТС просели более чем на два процента, п акции «Мегафона» почти на один процент.
Глава «Мегафона» Сергей Солдатенков и президент МТС Андрей Дубовсков предложили государству ввести дополнительный налог для операторов связи. Собранные деньги предлагается направлять на строительство дата-центров, где будут храниться данные, предусмотренные «пакетом Яровой»:
Мы с [президентом МТС] Андреем Дубовсковым в ходе встречи предлагали Ирине Яровой создать новый налог на операторов связи. У нас уже существует фонд универсальных услуг, в который мы отчисляем 1,2% выручки. Мы предлагали сделать дополнительный налог, чтобы государство из этих денег самостоятельно создавало центры обработки и хранения необходимых им данных. Это не наша задача, несвойственная нам функция. В ходе обсуждения законопроектов в Госдума «Мегафон» и МТС предложили ввести налог в размере 1% с выручки операторов сотовой связи. Операторы посчитали, что отрасль легко выдержит такой налог. По словам главы «Мегафона», сотовые операторы не должны заниматься созданием хранилищ для данных пользователей, поскольку это не входит в их функции. Он считает, что этим должно заниматься государство. Дополнительный налог в размере 1% от выручки никак не повлияет на отрасль, все это выдержат. Если сделают 20%, тогда это совсем другая история. Сейчас в том виде, в котором этот законопроект существует, мы не сможем его выполнять.
